Un modèle imparfait pour le secteur de l'électricité

Le projet de politique nationale de l'électricité ne prend pas suffisamment en compte la transition vers les sources d'énergie renouvelables

Secteur de lLa loi sur l'électricité (loi E), la NEP et la politique tarifaire, toutes préparées par le ministère de l'Énergie (en 2003, 2005 et 2006 respectivement), sont trois documents clés qui définissent le cadre juridique et politique du secteur électrique du pays.

Écrit par Ann Josey et Sreekumar Nhalur

En ces temps de pandémie qui fait rage et de ralentissement économique, qu'y a-t-il à écrire sur la politique électrique ? Beaucoup, car l'électricité peut soit aggraver la situation, soit permettre la reprise, selon la manière dont les politiques sont conçues et mises en œuvre. Il y a eu beaucoup d'annonces récentes dans le secteur de l'électricité. L'année a commencé avec les règles de consommation d'électricité, suivies d'une autre proposition visant à modifier la loi sur l'électricité, puis l'annonce budgétaire d'un programme massif de réformes de la distribution de crore de Rs 3 lakh et maintenant il y a une proposition de réviser la politique nationale de l'électricité de 16 ans. (NEP). La nouvelle NEP devra être plus ambitieuse et avoir une vision claire pour guider le secteur pour la prochaine décennie.



Il convient de noter que la loi sur l'électricité (loi E), la NEP et la politique tarifaire, toutes préparées par le ministère de l'Énergie (en 2003, 2005 et 2006 respectivement), sont trois documents clés qui définissent le cadre juridique et politique de l'électricité du pays. secteur. La loi E est contraignante pour les États, tandis que les politiques influencent considérablement leurs actions. L'harmonie entre ces trois documents garantirait un cadre facilitant pour gérer les défis tels que les pertes financières élevées, la transition vers les énergies renouvelables et la garantie d'une alimentation électrique 24h/24 et 7j/7. Étant donné que les récentes tentatives d'apporter des modifications à la Loi et à la politique tarifaire n'ont pas abouti à une conclusion logique, réviser d'abord la PEN revient à mettre la charrue avant les bœufs. Idéalement, la politique tarifaire et la NEP devraient être révisées ensemble et devraient être mises à jour en fonction des modifications finales apportées à la Loi E. Les politiques devraient de préférence être révisées tous les cinq ans pour refléter les changements dans le secteur.



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En ce qui concerne le projet de NEP actuel, le premier constat est qu'il manque une approche juste et cohérente de la transition énergétique du charbon vers les énergies renouvelables. Il mentionne l'ajout d'une capacité de charbon, malgré l'inscription claire sur le mur que l'énergie thermique devient non viable. Une nouvelle capacité de charbon ne devrait être envisagée que si elle s'avère essentielle sur la base d'études de modélisation rigoureuses. Étant donné que de nombreuses centrales au charbon vont prendre leur retraite, le NEP devrait donner des orientations politiques aux sociétés de production pour qu'elles assument la responsabilité après la retraite de la gestion des déchets ainsi que de la restauration des terres, des plans d'eau et de la qualité de l'air dans leurs zones de projet.

Avec la baisse des prix des énergies renouvelables (ER), un autre aspect d'une transition équitable est la nécessité de la promouvoir en fonction de ses propres mérites, plutôt que sur la base de concessions. Des mesures telles que la combinaison d'obligations en matière d'énergie renouvelable solaire et non solaire offriront aux États la flexibilité de se procurer des énergies renouvelables en fonction de leurs ressources et de leurs besoins, plutôt que d'une exigence légale. La formulation d'un plan de temporisation pour les concessions pour les nouveaux projets et les services de tarification tels que les services bancaires énergétiques fourniraient les bons signaux de prix pour des investissements soutenus.



Compte tenu des moyens de subsistance et des impacts environnementaux des grandes énergies renouvelables, il est grand temps qu'elles soient intégrées dans un cadre approprié d'évaluation des impacts environnementaux et sociaux. Les projets d'énergie renouvelable à petite et moyenne échelle, tels que les centrales solaires solaires et agricoles sur les toits, devraient être encouragés par le NEP en raison de leurs avantages économiques et de leurs impacts sociaux positifs.

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Le stockage (batterie ou hydrogène) devant jouer un rôle clé dans la gestion de la variabilité et de l'intermittence des ER, une nouvelle disposition d'obligation d'achat de stockage devrait être introduite, avec des objectifs clairs. L'hydroélectricité devient clairement une option économiquement coûteuse, et il n'est pas nécessaire d'avoir une obligation d'achat d'hydroélectricité distincte.

Rendre la transmission économiquement et techniquement efficace est d'une importance primordiale pour le consommateur. Le NEP pourrait garantir cela en indiquant clairement que les projets de transport devraient être exécutés par voie d'appel d'offres et suggérer la mise en place d'une agence nationale pour la planification du transport.



La NEP peut être rendue plus conviviale pour les consommateurs en ajoutant des dispositions audacieuses telles que l'obtention d'une qualité d'approvisionnement et de service similaire dans les zones rurales et urbaines, disons d'ici 2024. Des enquêtes périodiques auprès des consommateurs devraient être menées et des audiences publiques devraient être organisées à plusieurs endroits, pour discuter des problèmes d'approvisionnement. . Le comptage automatisé des alimentations doit être utilisé, non seulement pour les audits énergétiques, mais aussi pour signaler les pannes de courant. La NEP devrait encourager la nomination de représentants des consommateurs par les commissions de régulation.

La prévention des accidents liés à l'électricité nécessite une attention particulière, étant donné que le nombre de décès dus à l'électrocution a presque doublé, passant de 6 336 en 2003 à 13 432 en 2019. Le NEP actuel prévoit des efforts pour sensibiliser les consommateurs, mais cela manque malheureusement dans le nouveau projet. Avec la hausse des coûts, il faut s'assurer que les ménages pauvres utilisant moins d'une unité par jour ne paient que la moitié du coût d'approvisionnement et que tous les consommateurs en dessous d'un certain seuil ne paient pas plus que le coût d'approvisionnement.



Nous espérons que les commentaires et les consultations du public sur le projet de politique aboutiront à une PNE fondée mais ambitieuse pour guider le secteur vers une transition équitable.

Les écrivains sont avec les Prayas (Energy Group), Pune.